光熱發(fā)電規(guī)模化開發(fā)助力新能源高質量發(fā)展
——訪水電水利規(guī)劃設計總院常務副院長易躍春
近日，國家能源局印發(fā)《關于推動光熱規(guī)?；l(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），提出要促進光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮光熱發(fā)電在新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)中的作用，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
《通知》明確，將委托有關單位開展專題研究工作，結合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設落地光熱發(fā)電項目，鼓勵有條件的省區(qū)出臺配套政策支持光熱規(guī)?；l(fā)展。就《通知》對光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展作出的工作部署，中國發(fā)展改革報社記者對水電水利規(guī)劃設計總院（以下簡稱“水電總院”）常務副院長易躍春進行了專訪。
記者：《通知》印發(fā)的背景是什么？
易躍春：為推動我國光熱發(fā)電產業(yè)化發(fā)展，“十三五”期間，國家能源局組織了光熱發(fā)電示范項目，建成了一批光熱發(fā)電項目，行業(yè)實現(xiàn)了從無到有的突破，在技術驗證示范、裝備制造、系統(tǒng)集成、開發(fā)運行等方面均取得了一定成果。在此基礎上，為持續(xù)推進光熱發(fā)電技術進步、產業(yè)升級、經(jīng)濟性提升，“十四五”期間將繼續(xù)推動光熱發(fā)電規(guī)?；_發(fā)，以更好發(fā)揮其優(yōu)良的系統(tǒng)調節(jié)能力、降低項目建設成本，進而實現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代。這對于實現(xiàn)“雙碳”目標以及構建新型能源體系具有重要意義。
記者：規(guī)?；l(fā)展光熱發(fā)電技術的意義具體體現(xiàn)在哪些方面？
易躍春：一是光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展是加快規(guī)劃建設新型電力系統(tǒng)的重要措施。光熱發(fā)電具備長時間儲能、調峰和調頻能力，能為電力系統(tǒng)提供轉動慣量，可以在新型電力系統(tǒng)建設中發(fā)揮重要作用。
二是光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展是光熱產業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。目前，光熱發(fā)電成本仍比較高，度電成本約0.65元/千瓦時至0.85元/千瓦時，且技術水平仍需進一步提高，規(guī)?；l(fā)展是推動光熱發(fā)電降本增效的最有效手段。
三是光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展是帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級擴大內需的有效途徑。光熱發(fā)電產業(yè)鏈長，規(guī)?；l(fā)展可消化提升玻璃、鋼鐵、水泥、熔鹽等傳統(tǒng)產業(yè)，并帶動新材料、精密設備、智能控制等新興產業(yè)的發(fā)展。
記者：我國推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展具備了哪些條件？
易躍春：在示范項目的引領下，我國已建成投產了一批光熱發(fā)電項目，對于引導產業(yè)鏈建設、核心裝備自主化發(fā)展以及人才隊伍培養(yǎng)起到了較好作用，為光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎。
一是我國實現(xiàn)光熱發(fā)電裝機規(guī)模從無到有，形成了全球種類最多的光熱發(fā)電技術路線。我國光熱發(fā)電從“十三五”初期僅有個別試驗性質的小型項目，到目前裝機規(guī)模達到57萬千瓦，僅次于西班牙和美國，位居全球第三。全球占比從2016年的不足0.5%提升至2022年的8.4%，實現(xiàn)了大幅度增長。我國建成投運的光熱發(fā)電項目既有50兆瓦規(guī)模，又有100兆瓦規(guī)模；儲熱時長最短6小時、最長15小時；技術路線涵蓋了熔鹽塔式、導熱油槽式、熔鹽線性菲涅爾式、二次反射塔式，我國成為目前全球范圍內唯一一個擁有四種光熱發(fā)電技術路線的國家。
二是帶動了我國自主化技術的發(fā)展和應用，已形成具有自主知識產權的光熱產業(yè)鏈。目前，我國從事光熱發(fā)電相關產業(yè)鏈產品和服務的企事業(yè)單位約600家，相關從業(yè)人員數(shù)量約5.9萬人，從業(yè)單位數(shù)量和產品供應能力實現(xiàn)較大增長，已建立起具有完全自主知識產權的光熱行業(yè)全產業(yè)鏈。大部分已建項目中，采用的國產設備占比超過90%，槽式柔性連接件、高溫熔鹽泵閥等此前主要依賴進口的核心裝備也通過自主研發(fā)、樣機研制、小批量應用等途徑，整體性能基本或者已經(jīng)達到設計要求，為后續(xù)項目大規(guī)模采用自主化設備提供了工程業(yè)績和參考。
三是培育了大規(guī)模光熱發(fā)電系統(tǒng)的設計集成能力，支撐光熱電站規(guī)模化發(fā)展的人才隊伍體系基本建立。項目建設為我國培養(yǎng)了一批在設計、集成、建設施工、調試、運維等方面具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的管理團隊和技術人才，一批在水電、新能源、火電、電力系統(tǒng)等方面具有豐富經(jīng)驗的設計院和工程建設公司已深度參與到項目的設計和建設工作中。例如，某50兆瓦光熱項目建設，帶動了一體化設計、施工、調試、運維團隊進入光熱領域，培養(yǎng)了光熱設計工程師30人、工程建設調試工程師30人，提供建設施工崗位約1000人。
四是驗證了光熱發(fā)電的獨特優(yōu)勢，為后續(xù)構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)提供了技術選擇。從實際運行情況來看，光熱電站除具備與燃煤火電一樣的涉網(wǎng)性能外，在負荷調節(jié)范圍、爬坡速率等方面比燃煤機組更好、更優(yōu)，作為基礎負荷連續(xù)運行以及快速調節(jié)負荷參與調峰、調頻等性能得到了驗證。此外，光熱發(fā)電集發(fā)電與大容量儲熱為一身，是具有靈活調節(jié)能力的可再生能源，與風電光伏等新能源多能互補，能有效減少棄風棄光，促進消納，確保電網(wǎng)運行安全，提高用電高峰時段供給能力。
記者：推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有哪些具體措施？
易躍春：一是要做好前期規(guī)劃研究，引領光熱規(guī)?；l(fā)展。光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展是其充分發(fā)揮系統(tǒng)支撐作用、實現(xiàn)與風電光伏互補發(fā)展的必由之路，應按照規(guī)劃先行的原則，統(tǒng)籌謀劃光熱與風電光伏的協(xié)調發(fā)展，摸清光熱電站的場址范圍和可開發(fā)規(guī)模，安排好光熱項目的建設時序，提出能夠有效促進光熱與風光一體化發(fā)展的政策機制，研究開展先進技術示范的可行性，為光熱發(fā)電的健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。因此，《通知》指出，要面向全國光熱重點區(qū)域開展資源調查評估、規(guī)劃布局研究、光熱與風電光伏實質性聯(lián)營研究以及光熱發(fā)電創(chuàng)新技術示范等工作，明確光熱電站的建設布局和開發(fā)建設時序。同時，做好新能源規(guī)劃布局和建設場址的統(tǒng)籌協(xié)調，合理布局或預留光熱項目場址，“十四五”期間力爭每年新開工光熱發(fā)電項目達300萬千瓦左右。目前，水電總院會同相關單位，按照國家能源局的工作要求，正在有序推進各項研究工作，為光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展謀好篇、起好步、開好局。
二是要結合基地項目建設，推動光熱規(guī)?；_發(fā)?！笆奈濉逼陂g，我國在青海、甘肅、新疆、內蒙古等省區(qū)布局了多個新能源基地項目。這些新能源基地需要調節(jié)電源予以支撐，光熱電站既可以提供調節(jié)支撐能力，又可以進一步提升新能源電量占比，與大基地同步開發(fā)建設，在解決基地調節(jié)電源需求的同時，將有利于促進光熱發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展。因此，《通知》提出，第一、二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地中已明確了一批光熱發(fā)電項目，要抓好這些項目的落地工作，盡快組織開展項目可行性研究，在確保項目質量的前提下加快項目建設，與基地內風電光伏項目同步開工，確保光熱電站在基地項目中有效發(fā)揮支撐調節(jié)作用。
三是要提高項目建設質量，促進光熱規(guī)模化開發(fā)。光熱示范項目以后啟動的光熱項目，在經(jīng)濟性約束下多采用“光熱+”模式，按一定比例與風電光伏一體化開發(fā)，通過經(jīng)濟互補降低綜合度電成本，使項目具備經(jīng)濟性，但也出現(xiàn)了一些項目為減少投資成本，降低光熱電站技術標準，縮減鏡場面積的情況，不利于光熱電站調節(jié)支撐能力有效發(fā)揮。因此，為確保光熱電站調節(jié)支撐能力能較好發(fā)揮，《通知》要求各地在組織新能源基地光熱發(fā)電項目建設時要合理確定項目電源配比，技術水平要求不得低于國家組織的示范項目，并鼓勵各地針對價格、財政、土地等方面出臺相關支持政策，加大力度降低光熱電站投資建設的非技術成本，規(guī)劃發(fā)展光熱發(fā)電產業(yè)集群。
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